当前位置:文库下载 > 所有分类 > 工程科技 > 环境科学/食品科学 > _三规合一_背景下的城乡总体规划协同发展趋势_齐奕_杜雁_李启军_刘可心
免费下载此文档侵权投诉

_三规合一_背景下的城乡总体规划协同发展趋势_齐奕_杜雁_李启军_刘可心

本期主题:“多规合一”探讨

[编者按]目前,我国存在规划类型过多,相互矛盾,而覆盖广度、深度不足,导致城乡分割、重城轻乡和用地粗放等问题产生,在一定程度上不利于对规划实施的监管。如何加强规划的统筹与管理,推动国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和土地利用总体规划等规划的“多规合一”,实现全域空间的“一张图”管理,逐步形成统一衔接、功能互补的规划体系,成为当前规划业界所关注的焦点。基于此,本期论坛以“‘多规合一’探讨”为主题,对造成规划冲突的深层次原因进行探究,对“多规合一”的改革方向、多元化路径、技术路线和规划体系架构等展开理论探讨,对发展目标、指标体系协调及用地类型整合等技术难点与重点进行解析,并总结广州市、厦门市、重庆市和大理市等城市在推进“多规合一”方面的做法与经验,以期为同仁们提供参考。

“三规合一”背景下的城乡总体规划协同发展趋势

□ 齐 奕,杜 雁,李启军,刘可心

[摘 要]“三规合一”是当前城乡总体规划的创新方向。研究结合城乡总体规划编制实践,在“三规合一”的新背景下对“三规”不协调的根源问题进行分析,提出城乡总体规划编制过程中“三规”衔接的核心问题,并基于此对城乡总体规划的发展趋势进行分析,提出城乡总体规划应以协同规划为导向,从发展目标、空间平台、空间管制和机制建设等方面加强“三规”协同,通过共同目标、多维视角和联合审查等手段加强城乡总体规划的可实施性,为新时期城乡总体规划的编制提供了新的思路。[关键词]三规合一;城乡总体规划;协同规划

[文章编号]1006-0022(2015)02-0005-07 [中图分类号]TU981 [文献标识码]A

“Three Plans Integration” Oriented Urban-rural Master Plan Coordination/Qi Yi, Du Yan, Li Qijun, Liu Kexin

[Abstract] “Three plans integration” is an orientation of present urban-rural master plan innovation. The paper analyzes the problems of “three plans” disintegration, indicates the major problem in master plan compilation, raises three plans coordination suggestions in development vision, spatial platform, spatial governance, and institutional development, increases master plan feasibility through shared goal, multiple viewpoints, united examination, and provides a new concept for master plan compilation in the new era. [Key words] Three plans integration, Urban rural master plan, Coordination planning

自20世纪90年代中后期以来,针对土地利用总体规划(以下简称“土规”)、城乡总体规划(以下简称“城规”)和国民经济与社会发展规划(以下简称“经规”)这三个规划(以下简称“三规”)之间协调问题的研究一直是规划研究的重要领域。近几年,党和国家领导人对“三规合一”提出了重要指示,“三规合一”成为规划机制与体制改革的重要方向。2013年12月,习近平总书记在中央城镇化工作会议上对“三规合一”提出了明确的工作要求,即构建统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系,形成一个县(市)“一本规划、

[作者简介]

一张蓝图”。国务院总理李克强也在“省部级领导干部推进新型城镇化研讨班座谈会”的讲话中提出要在市县层面探索经规、城规和土规“三规合一”的要求。

当前,国内对“三规合一”已经有了较多研究及实践探索经验。土规的历次调整,以及城乡规划法律、规范的调整都已经在一定程度上有效地促进了“合一”,但当前仍存在基础平台不协调、管理范围相冲突及运作机制存在矛盾等问题,对规划的实施造成一定影响。国内一些大城市,如上海市、深圳市和武汉市等率先尝试通过机制与体制改革,推动“规土合并”,以行政手段

齐 奕,硕士,注册城市规划师,高级规划师,深圳市城市规划设计研究院有限公司主创设计师。杜 雁,注册城市规划师,教授级高级规划师,深圳市城市规划设计研究院有限公司城市规划总监。李启军,副总规划师,深圳市城市规划设计研究院有限公司城乡发展规划研究所所长。

_三规合一_背景下的城乡总体规划协同发展趋势_齐奕_杜雁_李启军_刘可心

刘可心,硕士,深圳市城市规划设计研究院有限公司规划师。

第31卷2015年第2期

5

第1页

我要评论

TOP相关主题

返回顶部