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树立工商执法权威,切忌忽视“诚信”执法

树立工商执法权威,切忌忽视“诚信”执法

树立工商执法权威,切忌忽视“诚信”执法

在社会主义市场经济发展进程中,各类弄虚作假、制假售假、合同欺诈、商业贿赂等违法经济行为层出不穷,举国上下正在呼唤树立和强化信用意识,加强诚实守信的道德教育。各级工商行政管理部门在充分发挥职能,加强企业信用工程建设,并积极在企业和个体工商户中开展诚实守信的道德教育的同时,却往往忽视了自身的诚信执法问题。笔者认为,工商行政管理部门作为国家监督管理社会主义市场经济秩序的行政执法机关,必须强化诚信观念,切忌忽视自身的诚信执法。在此,笔者作为工商行政管理部门的基层干部,就此问题谈一点肤浅的看法,但愿能为建立一支公平、权威的市场行政执法队伍尽一份绵薄之力。

一、工商行政管理部门诚信执法的现实必要性

(一)诚信执法是我国加入世贸组织新形势下对工商行政管理部门的必然要求。自2001年12月11日起,我国正式成为世界贸易组织成员国。我国在享有世界贸易组织权益的同时,也要受它规则的约束。世界贸易组织协定对其成员国的约束是全方位的,既包括事前对法律、政策措施的约束,也包括事中对法律、政策执行情况的约束,还包括通过审议机制和争议解决机制对有关行政行为的监督。工商行政管理部门执法将面临新的挑战,市场监管领域更宽了,监管对象更复杂了,对行政执法的水平要求更高了。迎接这一挑战,迫切需要我们规范执法行为,提高执法水平,强化诚信执法,使我们的执法经得起考验,避免因执法不公而造成不良国际影响。

(二)诚信执法是贯彻依法治国基本方略的需要,也是我国社会主义法制建设的必然要求。依法治国,建设社会主义法制国家,是党的十五大确定的基本方略,也是社会文明进步的重要标志。实行依法治国方略,对于行政机关来说,就是要确实做到依法行政,也即诚信执法。行政机关能否诚信执法,决定我国能否实现依法治国,建设社会主义法制国家的目标。工商行政管理部门作为政府的一个职能部门,作为行政执法机关,必须依法履行职责,依法行使权力,诚信执法。市场监管和行政执法都离不开诚信,诚信是市场监管和行政执法的基础,也可以说是整个工商行政管理工作的基础。

(三)诚信执法是工商行政管理部门在我国市场经济体制下实践“三个代表”,坚持执政为民的需要。为人民服务是我们党矢志不移的宗旨和追求,工商行政管理部门作为行政执法机关,必须把维护人民群众的利益置于首要位置。当前,针对市场经济秩序中出现的问题,要贯彻执行党中央、国务院有关整顿和规范市场经济秩序的要求,工商行政管理部门只有依法行使权力,强化诚信执法,才能确实承担起整顿和规范市场经济秩序的重要职责,保护好广大生产者、经营者、消费者的合法权益,在履行行政执法具体工作中实践“三个代表”重要思想。在日常市场监管活动中,工商行政管理部门也只有坚持政务公开,坚持公开、公平、公正的原则,坚持依法行政、诚信执法,发挥好经济建设坚强卫士的职能作用,才能真正达到在工商行政管理工作中坚持执政为民的目的。

二、工商行政管理诚信执法应当重点注意的几个问题

(一)行政执法依据要讲诚信。工商行政管理部门作为市场行政监督管理的主体,其行政职能是国务院“三定”方案严格确定的。但现实中由于许多原因,工商行政管理管起了“门前三包”、“市容”、“卫生费”,甚至于一些地方置中央“管、办分离”而不顾,与市场之间仍保持明分暗合关系,越权行政造成职能错位。由于上述原因,一些该管的事如“打假维权”、“反欺诈”、“查处不在正当竞争”等恰恰没有管好,丧失了诚信执法原则,执法权威也就大打折扣。

(二)行政执法程序要讲诚信。目前,国家的法制建设日臻完善,《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》等法律法规对工商行政管理行政执法设定了严格的程序规范。行政行为必须按照法定的程序实施,这是行政合法性的要求之一。诚信执法要求我们

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