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社会转型期城市弱势群体问题分析

党在十六届三中全会提出了“科学发展观”这一科学理论论断。所谓科学发展观,就是坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观。促进经济社会和人的全面和谐发展。其中坚持以人为本是科学发展观的本质与核心。笔者认为,以人为本,就是要关心人、尊重人,平等赋予每个人生存和发展的机会和空间,进而满足人们全面发展的需要。促进社会经济的协调发展。1978年改革开放以来,我

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社会转型期城市弱势群体问题分析 口文/中旺张韩继贞 对于坚持以人党在十六届三中全会提出了“科学解决由此引发的社会问题, 一

番。城镇登记失业率也从 19 9 2年的

发展观”这一科学理论论断。所谓科学发为本,坚持科学发展观,全面建设和谐社 2 3 .%上升到 2 o 0 4年的 4 2。 .% 会有着重要意义。 (分布集中。从地域上看,二)失业人展观,就是坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观。促进经济社会和人的全面和谐发展。中坚持以人为本是科其 一

失业人员的特征

员主要分布在西北、西南和东北地区的老

(人数众多,一)规模庞大。城镇登记工业基地;从行业上看。多集中分布在不

万人 )19 9 2年 3 39万,19景气行业, 6. 95如纺织、机械等。据 2 0 0 4年对学发展观的本质与核心。笔者认为,以人失业人数 ( 1. 19 7 20 9为本,就是要关心人、重人,尊平等赋予每年 5 9 6万, 99年 5 5万,0 0年 5 5全国城市的失业群体调查显示,工业制造 20 0 20 2在不和纺织行业的失业人员最多占4 .%。个人生存和发展的机会和空间,进而满足万, 0 3年 8 0万。 0 4年 8 7万。 58

失业人数翻了人们全面发展的需要。促进社会经济的协到十年的经济发展过程中, 调发展。 9 8年改革开放以来,国取得 17我

(贫困程度深。三)大多数失业人员经济状况不佳,基本生活难以维持。 2 0据 03年浙江省的有关调查表明,虽然有 6 .%的失业人员能从不同渠道领到生 76

表 1城镇下岗情况统计表年份 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 2 0 0 1 2 0 02 2 0 0 3 2 o 04

单位:万人城镇登记 失业率 23 . 26 . 28 . 29 . 30 . 3 1 . 3 1 . 3 1 . 3 1 . 36 . 40 . 43 .

了举世瞩目的成就。政治、经济、文化都获得了长足发展,综合国力不断增强,城市化进程迅速,民生活水平普遍提高。人 然而,作为改革开放和社会转型的代价,

城镇登记 失业人数 339 6. 401 2 .

4 64 7. 59 6 l. 52 8 5 . 56 8 7 . 5l 7 55 7 55 9 6 l 8 70 7 80 0 87 2

活费。但仍有 3.%的失业者没有生活 24 来源;中,其国有、集体企业的仅有 7% 1 和 6%能领到生活费。在领取下岗生活 9费的人中,最高领取生活费标准为 6 0 7元。最低的为 8 0元,月人均领取额为 265 7 .7元; 20按 0 3年浙江人均消费支出

弱势群体开始浮出水面,并逐渐演变成为 一

个具有中国特色的社会问题而日益受

到全社会的广泛关注。按地域划分,弱势群体可以分为城市弱势群体和农村弱势群体所谓城市弱势群体是指在城市中那些被排除在社会经济发展进程之外,不能享受到社会经济发展的成果,生活处于困境的人。具体说来。主要指下岗职工、 失业人员、停产和半停产企业职工、早退

7 2元计算,下岗生活仅为全省人均消 00费支出的 4 .%。 7 3如仅靠下岗生活赞,难以满足失业、下岗人员的基本生活需求。 ( )年龄、别和文化层次上看。四从性

他们大都是 4 0岁上下的中年人;失业人员以女性居多,其下岗待业人员的比例一般在 6%左右; 0学历低、文化素质差,再就业难度大。 ( )五相对刺夺感较强。~项以国企职

休或被拖欠退休金人员以及因疾病、年 老、孤寡伤残而领取最低生活保障金的人员,中大量的失业人员构成了城市弱势其群体的主体。如何妥善安置失业人员并

4. 2

资料来源:中宏统计数据库

并企业净资产公允市价的差额。对于负商誉是如非流动资产的公允价值冲完后仍有余额,则部分被购并企业是国有企业,存在许多退休职否应确认,会计学界也有不同的看法。亨德里列为递延收益逐年摊销。推其意,主要是因为工和冗员,他们以后的工作安置或退休工资、 克森在其<会计理论>中认为负商誉在逻辑上非流动资产的公允市价可能不如流动资产公福利都将由购并企业承担。因此,如国家为照不可能存在。如果被收购企业净资产的公允市允市价可靠,出现负商誉可能是因为非流动资顾购并企业,将被购并企业以低于净资产的公价高于其售价那么,企业的业主就会将其资产价值高估引起。也有的国家将形成的负商誉允市价的价格转让给购并企业。形成被购并企产分开出售,从而实现其全部

公允市价。 直接贷记资本公积。我国具体会计准则中将负业的负商誉的,那么购并企业应将其作为“应对于负商誉的确认,各国会计界有不同的商誉全部作为递延收益处理, 并在五年之内摊付退休职工费用”“或备抵下岗职工就业安置费”处理,不能作为递延收益处理,以各在将来本人认为。在会计实务中,考虑到我国大发生相关费用时抵减费用。●

做法。美国会计界将其按比例冲抵被购并企业销。 非流动资产的公允市价(有价证券投资除外),

<台作经济与科技) 20年 1 07月号上 (总第 32 1期)

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