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基于层次分析法的智慧城市建设评价体系研究_王振源

2014年第17期

科技管理研究

ScienceandTechnologyManagementResearch

2014No.17

doi:10.3969/j.issn.1000-7695.2014.17.033

基于层次分析法的智慧城市建设评价体系研究

王振源,段永嘉

(上海大学管理学院,上海200444)

摘要:通过综合考虑城市基础设施水平、智慧应用水平、公共支撑体系等方面的因素,以北京、上海、广州、南京等8个城市的智慧城市规划纲要及“十二五”规划为依据,运用层次分析法构建了一套适合我国智慧城市发展的评价指标体系,为衡量和反映我国智慧城市建设的进度及发展水平,进一步建设智慧城市,以及比较各城市建设水平提供有益参考。

关键词:智慧城市;城镇化;层次分析法;评价体系中图分类号:F291.1;F325.3文献标志码:A文章编号:1000-7695(2014)17-0165-06

AnAHP-basedApproachtoEvaluationIndicatorSystemofChina’sSmartCity

WANGZhenyuan,DUANYongjia

(SchoolofManagement,ShanghaiUniversity,Shanghai200444,China)

Abstract:BasedonAnalyticHierarchyProcess(AHP),thispaperselectedBeijing,Shanghai,Nanjing,Guangzhouandothereightcities’twelfthfive-yearplanaboutSmartCityasthemainbasis.Throughthecomprehensiveconsiderationoftheurbaninfrastructurelevel,smartapplicationlevelandpublicsupportsystemandotherfactors,thepaperconstructedasetofsuitableevaluationsystemforChina'ssmartcitydevelopment.ThepaperprovidedawaytomeasureandreflecttheconstructionprocessanddevelopmentlevelofsmartcityinChina,whichisbeneficialreferencetofurtherconstruction.Keywords:smartcity;urbanization;AHP;evaluationindicatorsystem

1引言

改革开放以来,伴随着工业化进程加速,我国的城镇化进程明显加快,城镇化水平有了很大提高。据统计,中国的城镇化率已由1978年的17.9%提高到2010年的47.5%,预计到2020年将达到55%~60%[1]。然而在城市化的进程中,大规模人口涌入城市给城市管理带来了巨大挑战,诸如交通拥堵、环境污染、能源和水资源短缺、电力不足、城市基础设施利用率低等问题日益显现。城市化发展必须要有新思路、新模式,同时要走新型城镇化道路,

[2]

努力提高城镇化的质量。如何让城市发展可持续,促进环境、经济和社会共同发展将是未来城市建设

[3]

的关键所在。近来,李克强总理在多个场合反复强调城镇化是中国经济增长的巨大引擎、是扩大内需的潜力所在,他还指出全面建设小康社会要依靠“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”的有机融合和共同推动。工业和信息化部、住房与城乡建设部则相继出台了关于智慧城市建设的政策与措施,希望以智慧城市建设助力新型城镇化发展,以实现城市可持续发展的目标。

智慧城市(SmartCity)是数字城市建设的延续,是城市信息化建设发展到更高阶段的产物,也

[4-5]

。智慧城市的建设是现代城市发展的全新理念

可以整合城市现有的资源,提高资源的利用效率,提高政府在公共管理和公共服务方面的能力,促进城市经济的发展,成为我国城市化发展模式转型的

[3]

重要契机。目前全球已有许多国家正在规划建设“智慧城市”,如东京、旧金山、阿姆斯特丹、渥太

[6]

华、圣地亚哥、布里斯班、班加罗尔等城市。我国已有上百个城市、地区提出建设智慧城市,28个省市将物联网作为产业发展重点,80%以上的城市将物联网作为主导产业,智慧城市建设已成为“十二五”期间城市发展的主要模式。

智慧城市的建设不是简单地将信息通讯设备(ICTs)应用到城市管理中,而是要对城市的各个系统进行整体规划,形成一个智慧的城市系统,用智慧的

[6-7]

。总方式利用非可再生资源,并创造可再生资源

体来看,我国的智慧城市建设还处于初步探索阶段,在很多方面尚未达成共识和建设标准,也缺乏成熟的

[8]

评价指标体系。科学的智慧城市评价指标体系和评估方法对于智慧城市发展十分必要,它可以指导拟

收稿日期:2014-02-28,修回日期:2014-07-25

基金项目:内涵项目“都市社会发展与智慧城市建设”(085SHDX001)

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