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提高救灾物资储备应急保障能力的思考

提高救灾物资储备应急保障能力的思考

减灾论坛

提高救灾物资储备应急保障能力

的河南省民政厅韦保新

近年来,我国以推进救灾物资储备库建设为重点,在救灾物资储备网络化、制度化建设等方面取得了较大成绩。但是,目前还存在一些比较突出的问题,如缺乏系统的战略和发展规划,管理观念和装备水平比较落后;救灾储备物资缺乏应有的目录和标准,管理不尽规范;综合协调不足,救灾资源不能整合利用;工作力量薄弱,专业技术人员缺乏,系统化制度化的培训学习不够等等,还不能很好地适应灾害应急救助工作快速发展的需要。为此,要提高救灾物资储备应急保障能力,应主要做好以下四个方面的工作。

家救灾物资储备体系建设。其次,结合民政工作发展规划,对救灾物资储备库发展进行分类规划、分类指导、分类管理。第三,在编制规划》《国家综合减灾“十一五”中,明确时期我国救灾物资储备“十一五”工作的指导思想、工作目标、主要任务和保障措施等。第四,做好救灾物资储备库总体布局和建设,并根据救灾工作实际需要,做好储备规模和储存能力的规划。

等。救灾物资储备部门要合理设置内部机构,做到责权明晰,管理科学。

灾害应急管理工作是保障国家公共安全的重要手段,救灾物资储备应急保障则是贯穿这一系列工作的物质基础。提高救灾物资储备应急保障能力建设,对于增强灾害快速反应能力,提高灾害应急救助工作的整体水平,实现救灾工作目标,具有极其重要的意义。

2.提高管理者能力。结合救灾物资储

备工作政治性、应急性强的特点,管理者还应具备较强的执行力。执行力是管理能力的重要基础和具体体现,涵盖了知识力、创新力、应变力等方面。只要这样,才能在紧急状态下,执行上级的指示做到快速反应,有效组织,高效运转,临事不乱,顺利完成物资保障任务。

3.提高政策和理论研究能力。救灾物

资储备部门,在长期的实际工作中,积累了一些实践经验,但是,绝不能仅仅满足于完成日常的实际工作,要加强对救灾物资储备政策和理论的学习和研究,把在实

3.提高标准化管理水平。加强救灾物

资储备标准体系建设,推进救灾物资储备管理工作的标准化、科学化。首先,制定仓库分类等级标准,并逐步开展仓库等级认证工作。其次,制定常备救灾储备物资目录,提出救灾物资储备种类指导意见。在目前已经制定救灾帐篷部颁标准的情况下,尽快制定救灾棉衣、棉被等其他救灾

创新规划能力

目前,影响救灾物资1.创新管理理念。

储备工作快速和健康发展的问题“瓶颈”是,对救灾物资储备认识不到位,管理理念比较落后,管理手段比较粗放。因此,要增强创新意识,更新管理理念,树立从单纯的仓储向储备管理的理念转变,从被动服务向主动备灾转变,从粗放型管理向科学管理转变。

首先,把中央级2.提高发展规划能力。

救灾物资储备库作为重大减灾工程和项目,作为减灾工作的重要内容,纳入国民经济和社会发展的总体规划,从而加快国

际工作中取得的经验进行系统化总结,逐步形成政策和理论,再用以指导实践,提高救灾物资储备工作的整体水平。

提高科学管理能力

1.建立科学的管理机制。将救灾物资

储备列入政府应急管理和救灾工作的重要内容,进行具体的安排和部署。建立救灾物资储备应急保障指挥协调机构,理顺救灾物资储备部门和上级领导、业务指导部门的关系。上级民政救灾部门负责业务指导,负责法规、政策和有关标准的制定,负责救灾物资储备规划,协调物资调运

物资的部颁标准。第三,统一编制物资储备术语和定义,制定救灾物资储备设备、储备安全、仓储作业等相关技术标准。

根据《国家自4.加强法规和制度建设。

然灾害救助应急预案》,制定专项的《救灾物资储备应急保障预案》,作为《国家自然灾害救助应急预案》的子预案,特别是针对国家设定的四个响应等级,对应制定应急物资的保障措施。制定和完善救灾物资储备管理办法和工作规范,如救灾物资储

中国减灾 2006年第12期

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