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2012.6.28陈湛匀教授 中国市级政府财政透明度研究报告解读

陈湛匀教授 中国市级政府财政透明度研究报告解读

在今天《湛匀妙语》的节目上,著名经济学家、上海市投资学会副会长陈湛匀教授就“中国市级政府财政透明度研究报告解读”发表演说。陈教授提到:我们还需要消除官本位思想,要改革原有体制,要规范“三公经费”及其标准、统计范围,也可以借鉴上市公司信息披露的一些经验,只有财政达到了透明度,公共财政监督管理就有作用了,这样使政府更加深入人心了。

以下是陈教授的部分观点实录:

最近,清华大学《中国市级政府财政透明度研究报告》报道,根据2010年数据显示,81个市政府,达到全国财政透明度平均水平的仅有43%,即使将平均水平作为及格线,多数市政府仍属“不及格”;如果按照“60分及格”的标准,则仅有7个城市过线,及格率仅为8.6%。在财政公开的信息中,对于预算外花销,81个市政府无一公开。

据悉,清华大学这份报告先提出了基础财政透明度的八项指标:分布政府的结构和职能,公布显示政府与其他公共部门关系图,公布2011年预算执行情况的报告,公布2010年决算报告,公布2012年预算会计基础以及编制和介绍预算数据所使用的标准,公布2010年预算外活动,债务和金融资本,或有负债和税收支出信息。

我国曾在2007年发布《政府信息公开条例》明确到;“凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开”。上述清华大学这份研究报告表明大多数市政府公共财政信息透明度离要求还有很大的距离,特别是公开政府的预算外收支情况,还有象政府基金、土地出让金、“三公消费”、政府负债信息公布的透明度更少。

最近,在5月17日,国务院办公厅发布《2012年政府信息公开重点工作安排》,5月底,财政部谢部长宣布2012年中央本级和各部门“三公经费”预示、决算包括行政经费,将在全国人大常委会批准2011年中央预算后公开,显然,这方面工作前进了很大一步。

我们还需要消除官本位思想,要改革原有体制,要规范“三公经费”及其标准、统计范围,也可以借鉴上市公司信息披露的一些经验,只有财政达到了透明度,公共财政监督管理就有作用了,这样使政府更加深入人心了。(胡津铭)

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